Wie das neue nigerianische Wettbewerbsrecht der Wirtschaft zugute kommen wird

Wettbewerbsgesetze schützen die Verbraucher und schaffen Vertrauen in eine Wirtschaft. Es ist ein Signal an Investoren und Unternehmer, dass ein Markt fair und offen ist. Und die Belohnung für Länder, die den Wettbewerb regulieren, ist, dass sie im Durchschnitt mehr Wert pro Kopf produzieren als andere.

In Nigeria war das wettbewerbsrechtliche Regime im Vergleich zur Größe und Komplexität seiner Wirtschaft unzureichend. Es gab kein umfassendes Gesetz, das wettbewerbswidrige Handelspraktiken wie Monopol, Preisregulierung und Missbrauch von Dominanz regelt.

Zuvor hatte die Regierung ein Monopol über bestimmte Schlüsselsektoren der Wirtschaft wie Telekommunikation und Strom. Nachdem diese weitgehend privatisiert worden waren, blieben wettbewerbswidrige Aktivitäten offensichtlich. Diese erhöhten Eintrittsbarrieren, begrenzte Innovation und verminderte Qualität auf dem Markt.

Nach früheren erfolglosen Versuchen hat die nigerianische Regierung nun ein nationales Wettbewerbsgesetz erlassen, das Bundesgesetz über Wettbewerb und Verbraucherschutz 2018. Unsere Forschung untersucht, wie effektiv dies wahrscheinlich ist, um einen fairen und effizienten Markt zu schaffen, von dem nigerianische Unternehmen und Verbraucher gleichermaßen profitieren .

Ein paar dominante Spieler

Die mangelnde Regulierung des Wettbewerbs führte in einigen Branchen zu einer völligen Dominanz einiger weniger Akteure.

Im Fernsehen beispielsweise konnte DStv Nigeria die Preismechanismen kontrollieren. Zwischen 2009 und 2017 stiegen die Preise um das Achtfache.

Ein großer Zementhersteller, Dangote Cement, soll den Marktzementpreis 2017 in die Höhe getrieben haben.

In ähnlicher Weise wurde MTN in der Telekommunikation beschuldigt, den Wettbewerb untergraben zu haben.

Präsident Muhammadu Buhari stimmte im Februar 2019 dem Bundesgesetz über Wettbewerb und Verbraucherschutz zu. Er richtete die Bundeskommission für Wettbewerb und Verbraucherschutz ein, die Verbraucherschutz- und Wettbewerbsfragen in allen Einrichtungen in Nigeria überwacht. Dazu gehören kommerzielle und staatliche Stellen oder Agenturen.

Befugnisse und mögliche Probleme

Wettbewerb besteht, wenn kein einzelner Käufer oder Verkäufer den Preis auf dem Markt kontrollieren kann. Dies tritt auf, wenn auf dem Markt genügend Wirkstoffe aktiv sind. Neue Agenten können in den Markt eintreten, wenn sie wollen, und der Preis wird somit vom gesamten Markt bestimmt.

Das Gesetz enthält Regeln zur Minimierung von Marktverzerrungen in allen Sektoren. Es stellt auch sicher, dass das Fairplay respektiert wird. Es verbietet unlautere Geschäftspraktiken, die den Wettbewerb verringern und zu höheren Preisen, verminderter Qualität oder geringerem Servicelevel oder weniger Innovation führen können.

Es gibt jedoch einige Probleme, die die Effizienz des neuen Gesetzes beeinträchtigen könnten. Eine davon ist die Vorherrschaft des Gesetzes über sektorspezifische Wettbewerbsgesetze. Der Vorteil ist, dass Wettbewerbsfragen in Nigeria eine einheitliche Perspektive und Rechtsprechung erhalten. Auf der anderen Seite sind einige Wettbewerbsprobleme branchenbezogen. Aus diesem Grund haben verschiedene Regierungsbehörden Standards und Gesetze zur Regulierung des Wettbewerbs in ihren spezifischen Sektoren.

Beispielsweise reguliert die nigerianische Elektrizitätsregulierungskommission den Elektrizitätssektor, während sich die nigerianische Kommunikationskommission mit dem Telekommunikationssektor befasst. Die Securities and Exchange Commission reguliert den Kapitalmarkt und die Zentralbank von Nigeria überwacht das Bankwesen. Die Vorherrschaft des Gesetzes über sektorspezifische Rechtsvorschriften führt tendenziell zu Überschneidungen und beeinträchtigt die Rollen und Funktionen dieser Agenturen.

Um diesem Machtkampf vorzubeugen, erlaubt das Gesetz die Aushandlung von Vereinbarungen mit sektorspezifischen Regulierungsbehörden. Es ist auch möglich, Vorschriften zu harmonisieren, um etwaige Inkonsistenzen bei der Durchsetzung zu beheben.

Die Bundeskommission für Wettbewerb und Verbraucherschutz wurde eingerichtet, um das Gesetz zu verwalten und durchzusetzen. Sie kann bei Bedarf auch Qualitätsprüfungen an Konsumgütern durchführen. Es kann Hersteller und Lieferanten dazu zwingen, zu bestätigen, dass sie alle Standards für Waren und Dienstleistungen erfüllt haben, und vor Gesundheitsgefahren warnen. Diese Befugnisse ähneln denen der Normungsorganisation von Nigeria und der Nationalen Agentur für die Verwaltung und Kontrolle von Lebensmitteln und Arzneimitteln. Es gibt eine Überschneidung von Funktion und Autorität, so dass alle diese Agenturen zusammenarbeiten müssen.

Ein weiteres Thema ist die Finanzierung des neuen Regulierungssystems. Anstatt ausschließlich von der Mittelzuweisung abhängig zu sein, hätte eine bessere Finanzierungsmethode eine Kombination verschiedener Quellen wie allgemeine Einnahmen, Gebühren oder Geldbußen sein können. Dies würde es für eine einzelne Finanzierungsquelle schwieriger machen, den Haushalt zu dominieren und die Aktivitäten der Kommission zu beeinflussen.



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Das neue Gesetz gilt für bestimmte Verhaltensweisen außerhalb Nigerias. Dies könnte Fragen aufwerfen, wessen Gesetze gelten. Um Unklarheiten auszuräumen, sollte Nigeria das Verfahren zur internationalen Anwendung seines Wettbewerbsrechts veröffentlichen.

Darüber hinaus stehen die Befugnisse des Präsidenten von Nigeria zur Preisregulierung im Widerspruch zu der Befugnis des Preiskontrollausschusses, die Preise für Waren gemäß dem Preiskontrollgesetz festzusetzen.

Das neue Wettbewerbsgesetz hat der neuen, noch nicht getesteten Kommission viele Befugnisse übertragen. Es muss mit Fachleuten besetzt sein, die sich mit Kartellrecht, Wirtschaft und geistigem Eigentum auskennen, sowie mit Vertretern der verschiedenen Produktionsbereiche.

Die Bedeutung des Rechtsrahmens für die Wettbewerbsregulierung in Nigeria kann nicht genug betont werden. Eine unregulierte Wirtschaft überlässt die wirtschaftlich Benachteiligten den Reichen und Mächtigen.

Das ist nicht nur gefährlich für die Wirtschaft, sondern auch für die Demokratie. Dies ist heute in Nigeria der Fall, da die Nation in eine Zwei-Klassen-Gesellschaft abrutscht: reiche Reichtumshorter und verarmte Arbeiter.

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