Wie Afrika südlich der Sahara seinen Ansatz für die Landwirtschaft überdenken kann

Als Reaktion auf die durch die Coronavirus-Pandemie verursachten wirtschaftlichen Verwüstungen entwickeln die meisten Regierungen südlich der Sahara Pläne zur wirtschaftlichen Erholung. Dies erfordert ein anderes Denken, insbesondere in Bezug auf die Landwirtschaft. Wandile Sihlobo, Chefökonom der Agrarwirtschaftskammer Südafrikas, erklärt Michael Aliber, Professor für Agrarökonomie an der Universität von Fort Hare, wie dieses neue Denken aussehen könnte.


Sie haben argumentiert, dass Regierungen das Post-COVID-Umfeld nutzen sollten, um anders über die Landwirtschaft zu denken. Was soll anders gemacht werden?

Die afrikanischen Regierungen sollten einen neuen Blick auf die Landwirtschaft werfen. Dies beinhaltet die Einbeziehung von Technologie (Informationstechnologie, Mechanik und Biotechnologie) sowie Partnerschaften des Privatsektors. Es muss auch Vertrauen in die Bürger geben, um ihre Landparzellen zu verwalten. Dies beinhaltet die Gewährung von Eigentumsurkunden oder handelbaren langfristigen Mietverträgen in verschiedenen afrikanischen Ländern. Und im Fall von besserem Saatgut können viele Länder die Beweise aus Südafrika beobachten und lernen.

Die wirtschaftliche Erholung von der Pandemie bietet den Regierungen daher die Möglichkeit, verfügbare Technologien zu erkunden, die bei der Registrierung von Landrechten helfen könnten. Dazu gehören globale Positionierungssysteme, Mapping- und Blockchain-Technologien.

Dies wird zur Lösung von Streitigkeiten und auch zur Handelbarkeit von Landrechten beitragen. Dieser Prozess kann auf landwirtschaftlichen Flächen pilotiert werden. Die ordnungsgemäße Erfassung und Bestätigung von Landrechten wird einzelne Unternehmer dazu ermutigen, in ihr Ackerland zu investieren, und dadurch die Kommerzialisierung und das Wachstum des Agrarsektors auslösen.

Es gibt auch Beispiele für Technologien, mit denen verschiedene Länder Land dokumentieren könnten. Beispiele sind der Einsatz von Drohnen in Indien und Luftaufnahmen in Ruanda. Dies würde dazu beitragen, die beunruhigende Statistik zu ändern, dass rund 90% des ländlichen Landes in Afrika nicht offiziell dokumentiert sind.

Wie würden Sie sich vorstellen, die Besorgnis zu überwinden, dass ehrgeizige Strategien zur Formalisierung und Dokumentation von Rechten dazu neigen, Sekundärrechte auszulöschen, die häufig von Frauen gehalten werden?

Die allgemeine Absicht besteht darin, die Formalisierung der Landrechte sicherzustellen, mit dem Ziel, Investitionen in den Agrarsektor anzuziehen und sein Potenzial auszuschöpfen.

Afrika hat in der Tat eine Geschichte der Benachteiligung von Frauen in Landangelegenheiten. Jede Strategie zur Formalisierung der Landrechte muss gut durchdacht und transparent sein. Ziel sollte es sein, sicherzustellen, dass keine Vorurteile gegenüber Männern und politisch verbundenen Personen bestehen, wie dies in Fällen von Landreformen in Südafrika beobachtet wurde.

Vertrauen Sie vielleicht zu sehr auf Technologie?

Bis heute ist Südafrika das einzige Land in Afrika südlich der Sahara, das sich der Biotechnologie verschrieben hat. Dies liegt vor allem daran, dass es das einzige Land in der Region ist, in dem gentechnisch veränderte Baumwolle, Mais und Sojabohnensamen verwendet werden. Andere Länder, die dies getan haben, sind die USA, Brasilien und Argentinien. In diesen Ländern wurden durch die Verwendung von gentechnisch verändertem Saatgut weniger Insektizide eingesetzt, umweltfreundlichere Bodenbearbeitungsverfahren durchgeführt und die Ernteerträge verbessert.

Wie produktiv ist die afrikanische Landwirtschaft südlich der Sahara im Vergleich zu anderen Regionen der Welt? Was kann getan werden, um die Erträge zu verbessern?

Es gibt überzeugende Beweise für die Ertragssteigerung in der Region südlich der Sahara. Betrachten Sie Südafrika. Laut dem International Grains Council produziert es etwa 16% des Mais südlich der Sahara in Afrika. Aber es nutzt eine relativ kleine Fläche – durchschnittlich 2,5 Millionen Hektar seit 2010. Im Gegensatz dazu haben Länder wie Nigeria in derselben Produktionssaison 6,5 Millionen Hektar gepflanzt, aber nur 11 Millionen Tonnen Mais geerntet. Die nigerianische Produktion entspricht 15% der Maisproduktion in der Region südlich der Sahara.

Südafrika begann in der Saison 2001/02 mit dem Anbau gentechnisch veränderter Maissamen. Vor seiner Einführung lagen die durchschnittlichen Maiserträge bei rund 2,4 Tonnen pro Hektar. Ab der Produktionssaison 2019/20 sind es nun durchschnittlich 5,9 Tonnen pro Hektar.

Die Maiserträge in der Region südlich der Sahara bleiben vernachlässigbar und liegen im Durchschnitt unter 2,0 Tonnen pro Hektar.

Während die Erträge auch durch ein verbessertes Keimplasma (ermöglicht durch nicht gentechnisch veränderte Biotechnologie) und verbesserte Produktionsmethoden für niedrige und Direktsaat (erleichtert durch herbizidtolerante gentechnisch veränderte Technologie) beeinflusst werden, umfassen andere Vorteile Arbeitsersparnisse, einen geringeren Einsatz von Insektiziden sowie verbesserte Unkräuter und Schädlinge Steuerung. Diese arbeitssparenden Vorteile, auch für Kleinbauern, wurden auch in einer Forschungsstudie in der südafrikanischen Provinz KwaZulu Natal beobachtet.

Andere Länder wie Kenia und Nigeria testen zunehmend gentechnisch veränderte Pflanzen vor Ort. Sie sollten den Prozess beschleunigen und, wenn er ihren wissenschaftlichen Standards entspricht, im Rahmen der Erholung von dem durch die Pandemie verursachten wirtschaftlichen Einbruch mit der Kommerzialisierung beginnen.

Jedes Land wird einen nationalen Regulierungsprozess haben, der Verbraucher und Landwirte schützt. Diese müssen jedoch nicht zu unerschwinglich sein, da sie die Landwirte benachteiligen. Ein Beispiel hierfür ist Simbabwe, wo die Einfuhr von gentechnisch verändertem Mais kürzlich gestattet wurde, das Anpflanzen durch einheimische Landwirte jedoch verboten ist.

Ein hoher Ertrag – das ist die Menge, die pro Flächeneinheit produziert wird – bedeutet jedoch in der Regel hohe Inputkosten. Dies ist einer der Gründe, warum die Akzeptanz dieser Technologien durch Kleinbauern begrenzt ist. Wird die Entstehung größerer und kommerziellerer und technologisch fähigerer afrikanischer Landwirte nicht dazu führen, dass die Landwirtschaft immer weniger Arbeitskräfte aufnimmt?

Afrikas Kleinbauern werden aufgrund der damit verbundenen Kosten im Allgemeinen Schwierigkeiten haben, auf einige Technologien zuzugreifen. Wenn das Ziel jedoch darin besteht, sicherzustellen, dass der afrikanische Kontinent unter anderem mit den USA, Brasilien und Argentinien weltweit konkurrieren kann, sollte der Schwerpunkt auf der Kommerzialisierung der Landwirte liegen und die Skaleneffekte auf dem Kontinent fördern. Es muss Kompromisse geben. Dazu gehört der Verlust von Arbeitsplätzen in bestimmten Teilsektoren wie Getreide, da die Landwirte mehr Technologien einsetzen würden.

In anderen Teilsektoren wie dem Gartenbau gibt es jedoch potenzielle Gewinne. Wenn diese unterstützt und maßstabsgetreu entwickelt werden, können sie eine große Anzahl von Arbeitsplätzen schaffen. Ein typisches Beispiel ist Südafrika, wo es bei Feldfrüchten zu Arbeitsplatzverlusten kam, der Gartenbau jedoch viele Arbeitsplätze schuf.

Der Schlüssel besteht darin, die berufliche Mobilität sicherzustellen, damit die Menschen schrittweise zu höher bezahlten Arbeitsplätzen in der Agrarverarbeitung und anderen Teilsektoren wechseln können.

In der Summe bedeutet dies nicht, dass wir uns von der Kleinbauernwirtschaft an sich entfernen sollten. Wir brauchen ein gemischtes Landwirtschaftssystem. Wenn die Bedingungen dies zulassen, sollte die Kommerzialisierung in großem Maßstab gefördert werden. Dies ist genau in Brasilien der Fall, wo es ein gemischtes Landwirtschaftssystem gibt.

Wandile Sihlobo ist der Autor von Finding Common Ground: Land, Gerechtigkeit und Landwirtschaft

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