Warum die südafrikanische Regierung lokal hergestellte Fahrzeuge für den staatlichen Gebrauch kaufen sollte

Vor dem Hintergrund der anhaltenden verheerenden Auswirkungen der COVID-19-Sperre auf die Wirtschaft forderte der südafrikanische Präsident Cyril Ramaphosa kürzlich die Südafrikaner auf, lokale Waren zu kaufen. Er sagte:

Wir fordern jeden Südafrikaner auf, zu unseren Wiederherstellungsbemühungen beizutragen, indem er lokale Waren kauft und lokale Unternehmen unterstützt. Auf diese Weise kann jeder von uns zum Aufbau einer neuen Wirtschaft beitragen.

Der Präsident beendete sein Plädoyer mit einem umgangssprachlichen Spruch: „local is lekker“ (local is nice).

Aus unserer Sicht wäre der ideale Ausgangspunkt ein Kauf mit hochwertigen Einkäufen. Ein gutes Beispiel ist der Kauf von Massenfahrzeugen durch die südafrikanische Regierung. Dazu muss die Regierung jedoch eine Richtlinie einführen, die die ausschließliche Beschaffung von Fahrzeugen vor Ort festlegt.

In einem Forschungsbericht wurden die Auswirkungen von Inlandsfahrzeugen durch die südafrikanischen Zentralregierungsabteilungen untersucht. Das Ergebnis war, dass die Beschaffung von im Inland produzierten Fahrzeugen anstelle einer Mischung aus lokal produzierten und importierten Fahrzeugen zu einem sofortigen Aufschwung der Binnenwirtschaft führen würde. In dieser Untersuchung wird ein lokal hergestelltes Fahrzeug als ein Fahrzeug mit lokaler Montage definiert, wenn auch mit importierten Komponenten.

Die Untersuchung deckte aufgrund von Datenproblemen nicht alle Regierungsebenen ab. Die Ergebnisse sind jedoch klar: Richtlinienänderungen, die Regierungsabteilungen zum Kauf lokal produzierter Fahrzeuge zwangen, würden erhebliche positive Auswirkungen auf die lokale Wirtschaft in Bezug auf das Bruttoinlandsprodukt, die Investitionen und die Schaffung von Arbeitsplätzen haben.

Eine enge Definition der „südafrikanischen Regierung“ umfasst die Zentral-, Provinz- und Kommunalregierung. Eine umfassendere Definition würde staatliche Unternehmen und Verfassungsinstitutionen des Kapitels 9 einschließen. Dies sind Institutionen wie der Auditor General, die Independent Electoral Commission und die Human Rights Commission.

In der aktuellen Beschaffungspolitik Südafrikas heißt es lediglich, dass Zulieferer Angebote für die Lieferung von Fahrzeugen abgeben müssen, die bestimmte Spezifikationen erfüllen, beispielsweise im Hinblick auf die Beförderung von Personen oder Fracht. Es gibt keine Anforderungen an den lokalen Inhalt.

Basierend auf den Daten von 2017 zeigte das Forschungspapier, dass das südafrikanische Bruttoinlandsprodukt (BIP) um 36,8 Mrd. R höher gewesen wäre, wenn die lokale Beschaffungspolitik in diesem Jahr angewendet worden wäre. Dies wäre ein wiederkehrender Anstieg des BIP, der in jedem Jahr verzeichnet wird, in dem diese Politik angewendet wird. Gleichzeitig wird die Anwendung dieser Politik das BIP des Landes im ersten Jahr um 1,18% steigern.

Im Jahr 2020 verzeichneten die südafrikanischen Fahrzeugverkäufe aufgrund der wirtschaftlichen Maßnahmen zur Kontrolle der Ausbreitung von COVID-19 magere 360 ​​000 Einheiten. Dies ist ein deutlicher Rückgang im Vergleich zu 2019, in dem die Zahlen die Marke von 500 000 überschritten haben. Der beste jährliche Fahrzeugabsatz des Landes lag 2006 bei 714 000 Einheiten.

Präzedenzfälle

Südafrika würde gut daran tun, auf internationale Best Practices zurückzugreifen.

In den USA beispielsweise kündigte Präsident Joe Biden kürzlich an, dass künftige Fahrzeuge der Fahrzeugflotte der US-Bundesregierung vor Ort bezogen werden – hergestellt in Amerika von amerikanischen Arbeitern. Im Jahr 2019 befanden sich 645.000 Fahrzeuge in der Fahrzeugflotte der US-Bundesregierung.

Eine solche Richtlinie einzuführen, wäre einfach. Der erste Schritt wäre die Erweiterung der fünf Säulen der Vergaberichtlinien der Regierung. Die aktuellen fünf Säulen sind: Preis-Leistungsverhältnis; offener und wirksamer Wettbewerb; Ethik und fairer Umgang; Rechenschaftspflicht und Berichterstattung; und Eigenkapital.

Eine sechste Säule sollte hinzugefügt werden: Die Waren sollten im Inland hergestellt werden. Diese sechste Säule wäre auch ein wertvoller Beitrag zur Initiative Operation Vulindlela. Die Aufnahme dieser Säule wird die praktische Anwendung des Aufrufs „local is lekker“ sicherstellen, wie Präsident Ramaphosa betont. Ohne eine solche Änderung der Politik wird diese Initiative der Regierung nicht in die Praxis umgesetzt. Dies muss dringend in Gang gebracht werden.

Um die Politik in Gang zu bringen, müsste die Regierung auch die Spezifikation der Ausschreibungsunterlagen für Fahrzeuge ändern. Darin sollte eindeutig angegeben sein, dass nur Fahrzeuge in Südafrika hergestellt werden.

Vor einem Jahr hat der Ständige Parlamentarische Finanzausschuss diesen Schritt in seinen Haushaltsrahmen und Einnahmenvorschlägen unterstützt. Darin heißt es:

Der Ausschuss bekräftigt erneut seine Empfehlung, dass Mitglieder der Exekutive und Regierungsbeamte in Südafrika hergestellte oder montierte Autos für den offiziellen Gebrauch kaufen sollten. Der Ausschuss wird dies erneut mit der Präsidentschaft verfolgen, fordert jedoch auch das nationale Finanzministerium auf, darüber Bericht zu erstatten.

Die letzte Voraussetzung für die Umsetzung der Politik ist die größte Herausforderung: der politische Wille. Dies wird eine Änderung der Denkweise von Kabinettsministern und stellvertretenden Ministern zur Folge haben.

Lokal hergestellte Fahrzeuge, die auf Kabinettsebene und für alle Regierungsebenen gekauft wurden, wären ein hervorragender Ausgangspunkt für die Forderung des Präsidenten.

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