Südafrikaner sollten akzeptieren, dass der IWF weder ihr schlimmster Feind noch ihr Retter ist

Der Internationale Währungsfonds (IWF) hat 4,3 Milliarden US-Dollar für Südafrika bewilligt. Das Geld würde aus einer Einrichtung kommen, die Länder finanziert

angesichts eines dringenden Zahlungsbilanzbedarfs, ohne dass ein vollwertiges Programm vorhanden sein muss.

Laut dem IWF-Geschäftsführer bedeutet dies, dass der Empfänger das Geld frei ausgeben kann, aber die Quittungen aufbewahren sollte. Berichte, wonach Südafrika eine Absichtserklärung mit dem IWF ausgehandelt hat, deuten jedoch darauf hin, dass zumindest ein Teil der Finanzierung mit strengeren IWF-Bedingungen verbunden sein wird.

Die Absichtserklärung ist eine Absichtserklärung der Regierung an den IWF, in der die Politik dargelegt wird, die sie zur Behebung der makroökonomischen Probleme umsetzen will, die dazu geführt haben, dass sie sich um Unterstützung durch den IWF bemüht hat. Der IWF-Vorstand beschließt, einem Land auf der Grundlage dieses Schreibens Finanzmittel zur Verfügung zu stellen. Sein Inhalt ist der Kern der mit der IWF-Finanzierung verbundenen Bedingungen.

Die Südafrikaner werden Ende Juli die tatsächlichen Bedingungen der IWF-Finanzierung erfahren, wenn ihr Verwaltungsrat den Antrag des Landes auf finanzielle Unterstützung prüft.

Aber viele haben sich bereits für diese Transaktion entschieden. Einige sehen darin eine demütigende Niederlage, bei der das Land gezwungen sein wird, seine Souveränität aufzugeben und eine erniedrigende und erbärmliche Wirtschaftspolitik zu akzeptieren. Andere sehen es als den ersten Schritt zurück aus dem Abgrund. Sie erwarten, dass der IWF das Land zwingt, seine Medizin so bitter wie möglich einzunehmen und die wirtschaftliche Gesundheit wiederzugewinnen.

Beide Ansichten sind übertrieben und letztendlich irreführend. Südafrika hat in seinen Beziehungen zum IWF mehr Verhandlungsmacht, als beide Ansichten vermuten lassen. Letztendlich werden die Bedingungen der IWF-Vereinbarung davon abhängen, wie effektiv die Regierung bei ihren Verhandlungen mit dem IWF war.

Um dies zu verstehen, müssen wir drei Fragen beantworten: Muss Südafrika einen Teil seiner Souveränität dem IWF überlassen? Ist der IWF ein besonders unvernünftiger Verhandlungspartner? Welche Verantwortung hat der IWF bei der Aushandlung der Bedingungen?

Die drei Fragen

Muss Südafrika einen Teil seiner Souveränität dem IWF überlassen?

Souveränität ist ein kompliziertes und heikles Thema. Es wirft Bedenken hinsichtlich der Autonomie und der Fähigkeit eines Staates auf, sein eigenes Schicksal zu kontrollieren. Eine Manifestation der Souveränität ist die Entscheidung eines Staates, ein internationales Abkommen zu unterzeichnen. Es zeigt, dass es ein Akteur auf internationaler Ebene ist, der in der Lage ist, verbindliche Vereinbarungen mit anderen Themen des Völkerrechts zu treffen – Staaten und internationalen Organisationen wie dem IWF.

Dennoch schränken die meisten internationalen Abkommen die Handlungsfreiheit des Souveräns ein.

Betrachten Sie zum Beispiel das afrikanische kontinentale Freihandelsabkommen. Dieses Abkommen verpflichtet Südafrika, seine Wirtschaft für den Handel mit dem Rest Afrikas zu öffnen – und offen zu halten. Bevor Südafrika dieser Einschränkung seiner Handlungsfreiheit zustimmte, verhandelte es mit seinen Mitunterzeichnern, um die Kosten seiner Verpflichtungen zu minimieren und den erwarteten Nutzen aus der Vereinbarung zu maximieren.

Die Vereinbarung Südafrikas mit dem IWF ist ähnlich. Sie übt ihre souveränen Vorrechte aus, wenn sie beschließt, eine Vereinbarung mit dem IWF zu treffen. Zuvor sollte das Land mit dem IWF über das bestmögliche Abkommen verhandeln.

Ist der IWF ein besonders unvernünftiger Verhandlungspartner?

Keine Bank, gemeinnützige Stiftung oder internationale Finanzinstitution stellt große Finanzierungsbeträge bereit, ohne Bedingungen festzulegen, die sicherstellen, dass der Empfänger die Mittel verantwortungsbewusst verwendet und sie wie vereinbart zurückzahlt. Diese Bedingungen können von der Forderung nach Sicherheiten bis zur Forderung nach Zusagen reichen, die das künftige Verhalten des Empfängers in irgendeiner Weise einschränken, beispielsweise die Art und Weise, wie er die Mittel verwenden kann.

Der IWF konditioniert seine Finanzierung eher auf politische Maßnahmen als auf Sicherheiten oder Zusagen über die Verwendung der Mittel. Historisch gesehen waren diese Bedingungen ideologisch motiviert und kontrovers. Dazu gehörte die Verringerung der wirtschaftlichen Rolle des Staates, die Verbesserung der Marktfreundlichkeit und der Globalisierung der Volkswirtschaften.

In jüngerer Zeit hat die IWF-Führung Themen wie Inklusivität, Nachhaltigkeit, soziale Sicherheitsnetze und Geschlechtergleichheit berücksichtigt.

Es ist nicht leicht vorherzusagen, wie genau die Bedingungen in einem bestimmten Fall sein werden. Die Erfahrungen anderer Länder legen nahe, dass der tatsächliche Mix ein Verhandlungsergebnis ist. Folglich hängen Inhalt und Wortlaut der Bedingungen von der wirtschaftlichen Situation des Landes, seiner Bereitschaft zu harten Verhandlungen mit dem IWF und davon ab, wie wirksam es ist, den IWF von der Gültigkeit seiner Positionen zu überzeugen.

Welche Verantwortung hat der IWF bei der Aushandlung der Bedingungen?

In den Vertragsbestimmungen des IWF heißt es, dass er den Ländern helfen soll

Korrekturen von Fehlanpassungen in der Zahlungsbilanz, ohne auf Maßnahmen zurückzugreifen, die den nationalen oder internationalen Wohlstand zerstören.

Der IWF sollte daher nachweisen, dass die Bedingungen, die er an seine Finanzierung knüpft, mittelfristig mit dem Wohlstand des Empfängers vereinbar sind. Es muss auch zeigen, dass es einem IWF-Mitgliedstaat nicht auf Kosten seiner Verantwortung gegenüber anderen Mitgliedstaaten hilft.

Darüber hinaus sollte der IWF wie jede internationale Organisation die geltenden völkerrechtlichen Gewohnheitsgrundsätze einhalten.

Erstens muss es die Souveränität seiner Mitgliedstaaten einschließlich ihrer Gesetze respektieren. Zweitens muss sie ihre völkerrechtlichen Verpflichtungen einhalten und darf ihre Fähigkeit, diesen Verpflichtungen nachzukommen, nicht untergraben. Drittens sollte der IWF, eine spezialisierte UN-Agentur, gemäß der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte einen Beitrag zur Sicherung des Beitrags leisten[contributetosecuringthe[contributetosecuringthe

universelle und wirksame Anerkennung und Einhaltung “der Menschenrechte.

Auf der Grundlage dieser Grundsätze hat der IWF drei Zuständigkeiten in Bezug auf seine Vereinbarung mit Südafrika. Erstens muss sichergestellt werden, dass die mit seiner Finanzierung verbundenen Bedingungen mit der südafrikanischen Verfassung vereinbar sind. Dies bedeutet insbesondere, dass der IWF sicherstellen muss, dass seine Konditionalitäten mit der Verfassungsurkunde vereinbar sind.

Zweitens muss der IWF sicherstellen, dass nichts erforderlich ist, was mit den vertraglichen Verpflichtungen Südafrikas unvereinbar ist. Dazu gehören die internationalen Menschenrechts- und Umweltverpflichtungen des Staates. Aus Respekt vor der südafrikanischen Souveränität muss der IWF die Auslegung dieser Verpflichtungen durch Südafrika aufschieben, sofern sie nicht mit dem Völkerrecht unvereinbar sind.

Drittens sollte der IWF erläutern, wie er festgestellt hat, dass die Auswirkungen seiner Konditionalitäten mit den geltenden internationalen Rechtsgrundsätzen vereinbar sind. Es ist wichtig anzumerken, dass diese Anforderung nicht bedeutet, dass der IWF vom Staat nicht verlangen kann, Maßnahmen wie die Kürzung seines Haushalts zu ergreifen. Dies bedeutet jedoch, dass der IWF die Verantwortung trägt, zu zeigen, dass diese Kürzungen der kostengünstigste Weg sind, um seine Ziele zu erreichen.

Südafrikaner sollten den IWF weder als Protagonisten in seinen Albträumen noch als Retter betrachten. Stattdessen sollte das Land es wie jedes andere Finanzinstitut behandeln. Sie sollte verlangen, dass sie ihrer eigenen internationalen Verantwortung gerecht wird und zeigt, warum sie glaubt, dass ihre Vereinbarung mit der Regierung allen Südafrikanern zugute kommt.

Dieser Artikel wurde aktualisiert, um der Tatsache Rechnung zu tragen, dass der IWF ein Darlehen für Südafrika genehmigt hatte.

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