Südafrika braucht eine Politik, die dies widerspiegelt

Die anhaltende COVID-19-Pandemie und die politischen Maßnahmen zu ihrer Bekämpfung haben tiefgreifende Auswirkungen auf das wirtschaftliche und soziale Leben der Bürger. Sie bedrohen die Beschäftigung sowie den langfristigen Lebensunterhalt und das Wohlergehen von Millionen Menschen auf der ganzen Welt.

Südafrika wurde nicht von den sozioökonomischen Auswirkungen der Pandemie befreit. Die Wirtschaft ist rückläufig, seit sie als Hauptreaktion der öffentlichen Gesundheit zur Eindämmung der Ausbreitung des Virus im März 2020 einer strengen Sperrung unterzogen wurde. Dies spiegelt sich in den neuesten verfügbaren Statistiken sowohl für das Bruttoinlandsprodukt (BIP) als auch für die Beschäftigung wider.

Die Wirtschaft des Landes war noch vor der Sperrung nicht in guter Verfassung. Die globale Finanzkrise im Jahr 2008 hat sie schwer getroffen und zwischen 2008 und 2012 ein durchschnittliches Wachstum von knapp über 2% verzeichnet. Jetzt hat das nationale Finanzministerium prognostiziert, dass die Wirtschaft aufgrund von COVID-19-Maßnahmen im Jahr 2020 um 7,8% schrumpfen wird.

Die Arbeitslosenquote in Südafrika war im Laufe der Zeit anhaltend hoch und lag im letzten Jahrzehnt bei über 20%. Die offizielle Arbeitslosenquote erreichte im dritten Quartal 2020 mit 30,8% ein Allzeithoch.

Das Verständnis der Auswirkungen der globalen Pandemie auf die Beschäftigung – auf aggregierter und sektoraler Ebene – ist daher für Regierungen, politische Entscheidungsträger, Arbeitnehmer und Arbeitgeber von entscheidender Bedeutung. Dies sollte dazu beitragen, die langfristigen Auswirkungen der Pandemie zu minimieren und gleichzeitig die Sicherheit des Einzelnen und die Nachhaltigkeit von Unternehmen und Arbeitsplätzen zu gewährleisten.

Dieser Artikel konzentriert sich auf die Bereitstellung von Ergebnissen aus angewandten Wirtschaftsanalysen zu den sektoralen Gewinnern und Verlierern während der Pandemie. Wir identifizieren auch die am stärksten betroffenen Personen und bewerten die politische Reaktion der südafrikanischen Regierung, um deren Auswirkungen zu minimieren.

Bisher bestand die Reaktion der Regierung auf die Auswirkungen der Pandemie aus zwei Hauptmaßnahmen: einem im April 2020 gestarteten Konjunkturpaket und einem im Oktober 2020 eingeleiteten längerfristigen Wiederauffüllungsplan. Unser Artikel konzentriert sich auf das kurzfristige Konjunkturpaket.

Simulationsübung

Angesichts der Tatsache, dass die Daten zum sektoralen BIP, zum aggregierten BIP und zur Armut hinter den Beschäftigungszahlen zurückbleiben, können Ergebnisse aus Wirtschaftsmodellen wie dem hier dargestellten in der Zwischenzeit einige nützliche Informationen liefern.

Dieser Artikel enthält die Ergebnisse unserer COVID-19-Richtlinienreaktionssimulationen. Die Modelle verfolgen eine Vielzahl von Kanälen, über die die Pandemie die Wirtschaft beeinflusst hat.

Die Simulation ergab, dass die Sektoren und Arbeitnehmer, die am stärksten von der COVID-19-Pandemie betroffen waren, der Bergbau- / Mineraliensektor, der Bausektor, der Transportsektor und die meisten Dienstleistungssektoren wie Einzelhandel und Beherbergung waren.

Die Spillover-Effekte führten jedoch dazu, dass am Ende alle Sektoren betroffen waren. Reduzierte wirtschaftliche Aktivitäten führten zu einer verringerten Arbeits- und Kapitalnachfrage. Dies führte wiederum zu einem Einkommensrückgang für alle Akteure der Wirtschaft. Haushalte wurden nicht verschont. Insbesondere Haushalte, die auf ungelerntes Arbeitseinkommen angewiesen sind, litten am meisten, weil diese Arbeitnehmer nach der Sperrung am stärksten eingeschränkt waren.

Bergbau und Mineralien waren von der Sperrung sowie dem Rückgang der Mineralpreise auf dem Weltmarkt betroffen. Basierend auf den Modellergebnissen schätzten wir, dass 864.000 in einem milden Szenario der COVID-19-Krise betroffen waren. In einem schweren Ausdruck der Krise schätzen wir, dass 1,3 Millionen Arbeitsplätze betroffen sind. Dies steht im Einklang mit den Ergebnissen der vierteljährlichen Beschäftigungsstatistik von Statistics South Africa. Dies zeigte Verluste in Vollzeitbeschäftigung von über 568.000 (-6,2%) gegenüber dem Vorjahr zwischen Juni 2019 und Juni 2020 (auf dem Höhepunkt der COVID-19-Sperrung) und Verluste von über 525.000 (-5,7%). zwischen September 2019 und September 2020 im Jahresvergleich Vollzeitbeschäftigung.

Großen Einfluss

Insgesamt waren die Auswirkungen der simulierten COVID-19-Pandemie sowohl auf der Produktions- als auch auf der Nachfrageseite der Wirtschaft recht hart. Der Rückgang des BIP-Wachstums (-10%) ist hauptsächlich auf die deutliche Verlangsamung der Wirtschaftstätigkeit in Verbindung mit weit verbreiteten Störungen sowohl in der internationalen als auch in der nationalen Lieferkette zurückzuführen.

Ein geringeres BIP-Wachstum und eine steigende Arbeitslosigkeit führen ausnahmslos zu einer steigenden Arbeitslosigkeit und Armutsquote. Bei der Ausweitung der Analyse auf Armut zeigen die Modellierungsergebnisse einen leichten Anstieg der Armut um 2,5 Prozentpunkte.

Darüber hinaus waren Frauen, insbesondere die ärmsten Haushalte mit weiblichem Kopf, stärker betroffen. Dies liegt daran, dass sie einen größeren Teil ihres Einkommens aus einer gering qualifizierten Art von Arbeit beziehen.

Während das Land versucht, die Kontrolle über die Pandemie zu erlangen, weisen unsere Ergebnisse auf die Bedeutung von Interventionen in mindestens drei Bereichen hin: Schutz schutzbedürftiger Bevölkerungsgruppen, Unterstützung schutzbedürftiger Sektoren und Diversifizierung des Außenhandels.

Es ist wichtig anzumerken, dass angesichts des Mangels an Informationen über die anhaltende Pandemie die Ergebnisse dieser und aller Modellierungsübungen von Unsicherheit geprägt sind. Daher müssen die Richtungen und die Intensität der Änderungen hervorgehoben werden.

Implikationen für die Politik

Der aus Sicht der politischen Intervention interessanteste Aspekt unserer Ergebnisse ist, dass der Rückgang von Beschäftigung und Armut über Qualifikationsniveaus und Geschlecht hinweg nicht einheitlich ist. Wie so oft in Wirtschaftskrisen gibt es Gewinner und Verlierer, und in diesem Fall leiden am wenigsten Fachkräfte und arme Frauen am meisten.

Dies deutet darauf hin, dass die Regierung bei der Ausarbeitung einer Rückbaustrategie Investitionen in den Dienstleistungssektor fördern und diesen verschiedenen Sektoren helfen sollte, Schutzbarrieren einzurichten, damit die verschiedenen Aktivitäten wieder aufgenommen und einige der verlorenen Arbeitsplätze wiederhergestellt werden können.

Ein Unterstützungspaket zur Steigerung der Kaufkraft der Verbraucher und zur Senkung der Betriebskosten dieser Unternehmen und Branchen wäre ebenfalls eine wirksame Maßnahme.

Während das Land eingreift, um die Armen abzufedern, müssen gleichzeitig Maßnahmen zur Wiederbelebung des Wirtschaftswachstums ergriffen werden. Zu den politischen Optionen könnten die Erhöhung der öffentlichen Investitionen, die Beschleunigung der Umsetzung bestehender politischer Maßnahmen und die Diversifizierung des Export- und Importkorbs gehören. Dies könnte die Erhöhung der Rohstoffe mit hoher Wertschöpfung bei den Gesamtexporten und die Erhöhung des Anteils der Primärprodukte an den Gesamtexporten umfassen.

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