Reduzieren Sie die Bürokratie und senken Sie die Wohnkosten

Die Herausforderungen informeller Siedlungen sind inmitten der aktuellen Pandemie erneut ins Rampenlicht gerückt. Untersuchungen haben gezeigt, dass sich einige der am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen und damit die potenziellen Hotspots von COVID-19 in informellen Siedlungen befinden, in denen die Dichte über der für soziale Distanzierung erforderlichen Schwelle liegt.

Die Folgen davon sind bereits offensichtlich geworden. In der südafrikanischen Provinz Westkap übersteigen informelle Siedlungen in der Anzahl der COVID-19-Fälle weiterhin die Wohnvororte. Fast 12% der Infektionen in der Provinz sind in Kapstadts größter einkommensschwacher Siedlung Khayelitsha zu verzeichnen, obwohl hier nur 6% der Bevölkerung leben.

Gleichzeitig haben einige der dichtesten Städte der Welt wie Singapur den Ausbruch am besten gemeistert. Der Dämon ist also nicht die Dichte selbst. Es ist vielmehr die Tatsache, dass viele afrikanische Regierungen die Investitionen in informelle Siedlungen nicht geplant und getätigt haben, um die Nachteile der Dichte – einschließlich der Ansteckung – zu bewältigen.

Dies zeigt sich insbesondere bei der Wasser- und Sanitärinfrastruktur. Nur geschätzte 56% der städtischen Bevölkerung in ganz Afrika haben Zugang zu Leitungswasser. Dies macht den Mindeststandard von 20 Litern pro Person und Tag nahezu unmöglich, um ein wesentliches Maß an Gesundheit und Hygiene zu erreichen.

Die südafrikanische Regierung hat R2 Milliarden für die Modernisierung von Slums bereitgestellt, um den Zugang zu Wasser und sanitären Einrichtungen zu verbessern. Dies könnte erhebliche Auswirkungen nicht nur auf die aktuelle Pandemie, sondern insgesamt auf die Gesundheit haben.

Die Aufrüstung informeller Siedlungen ist jedoch möglicherweise nur eine vorübergehende Lösung. Für eine gut gemanagte Dichte, die für die Verhütung und Bekämpfung der Pandemien der Zukunft von entscheidender Bedeutung sein wird, müssen die Regierungen in ganz Afrika auch das regulatorische Umfeld angehen, das die Kosten für den Bau von erschwinglichen Großwohnungen hoch hält und somit das Angebot einschränkt.

Überbrückung der Lücke zwischen formell und informell

Auf der ganzen Welt ist ein Haus oft das wichtigste Gut, das eine Familie besitzen kann. Auch wenn Eigentum keine Option ist, kann die Miete einen erheblichen Teil des gesamten Haushaltsverbrauchs ausmachen. Dies gilt insbesondere für afrikanische Städte, in denen Stadtbewohner im Vergleich zu anderen Städten der Welt einen Mietpreisaufschlag von 55% erhalten.

Dies ist auf eine Reihe von Faktoren zurückzuführen, darunter schlecht funktionierende Landmärkte sowie die Tatsache, dass die Baukosten sowie die formelle Registrierung von Immobilien teurer sind als anderswo.

Die Regierungen haben versucht, dies auf verschiedene Weise anzugehen, angefangen von in den USA häufig verwendeten Wohngutscheinprogrammen, mit denen ärmere Haushalte auswählen können, wo sie leben möchten, bis hin zu umfangreichen staatlichen Programmen für den öffentlichen Wohnungsbau, wie sie in Addis Abeba durchgeführt werden .

Es gibt jedoch häufig Grundlagen, die gelöst werden müssen, damit die formellen Wohnungsmärkte effizient funktionieren und die städtischen Armen besser bedienen können. Landrechte und die Fähigkeit der Bewohner, ihr Eigentum als Sicherheit zu verwenden, sind eine Verzerrung, die private Investitionen einschränkt. Ein weiterer Grund sind formale Dichtebeschränkungen, die in Entwicklungskontexten meist viel zu streng sind und die Kosten für Immobilienpreise in die Höhe treiben. In Dar es Salaam beispielsweise beträgt die Mindestlosgröße 375 m² – im Vergleich zu 28 m² in Philadelphia, USA, in frühen Entwicklungsstadien.

Da der Anteil der afrikanischen Bevölkerung in städtischen Gebieten bis 2030 50% erreichen soll, steigt auch die Nachfrage nach Wohnraum schnell an. Das Angebot an erschwinglichem und qualitativ hochwertigem Wohnungsbestand hält nicht mit, was zu einer weiteren Verbreitung informeller Siedlungen führt.

In-situ-Upgrade

Informelle Siedlungen befinden sich oft recht zentral in Städten. Untersuchungen haben gezeigt, dass Menschen sich oft dafür entscheiden, in diesen Siedlungen zu leben, anstatt in anderen Siedlungen mit besserer Wohnqualität, weil sie näher an der Wirtschaftstätigkeit sind.

Innerhalb dieser Siedlungen bilden sich dichte soziale Netzwerke, und daher haben In-situ-Modernisierungsprogramme zur Verbesserung der Lebensfähigkeit den Hauptvorteil, die Standort- und Netzwerkvorteile von Siedlungen aufrechtzuerhalten. Gleichzeitig können Upgrade-Programme signalisieren, dass Regierungen Siedlungen offiziell anerkennen – ein wichtiger (aber unzureichender) Schritt zur Formalisierung.

Ein In-situ-Upgrade ist ebenfalls mit Kosten verbunden. Die Nachrüstung permanenter Infrastrukturen, in denen sich bereits Menschen niedergelassen haben, kann bis zu dreimal teurer sein. Darüber hinaus kann die zentrale Lage eines Teils des Landes dazu führen, dass Wohnsiedlungen in schnell wachsenden Städten nicht die effizienteste Nutzung dieses Landes sind. Informelle Siedlungen können sich in gefährlichen Gebieten befinden, die von Überschwemmungen oder Erdrutschen betroffen sind.

Darüber hinaus erhöht eine Aufwertung den Wert des Grundstücks und des Eigentums in diesem Gebiet. Die unbeabsichtigte Folge solcher Systeme kann eine Gentrifizierung sein. Dies war der Fall bei den Versuchen, den Slum von Namuwongo in Kampala zu modernisieren, wo höhere Kosten die Bewohner dazu zwangen, umzuziehen und informelle Siedlungen anderswo zu errichten.

Die Bedingungen für die Neuansiedlung

Wenn die Herausforderungen die Vorteile überwiegen und es klare wirtschaftliche und soziale Gründe gibt, ist die Umsiedlung von Menschen auf der grünen Wiese eine weitere Option. Es ist jedoch wichtig, dass diese Standorte geplant und gewartet wurden, bevor sich Menschen niederlassen. Dies wurde beispielsweise in den 1970er und 1980er Jahren in verschiedenen tansanischen Städten durchgeführt.

Wohngrundstücke am Rande der Städte wurden hauptsächlich mit Wasserleitungen und Straßen versorgt. Die Leute wurden dann eingeladen, gegen eine Gebühr in diese Grundstücke umzuziehen. Interessanterweise geschah dies zur gleichen Zeit, als einige informelle Siedlungen in anderen Gebieten Tansanias Modernisierungsprogrammen unterzogen wurden, so dass 30 Jahre später ein Vergleich beider Interventionen untersucht werden konnte.

Es ist klar, dass die Siedlungen, die Standorte und Dienstleistungen erhielten, deutlich besser abschnitten als diejenigen, die modernisiert wurden – sie waren besser geplant und haben derzeit bis zu fünfmal höhere Landwerte.

Das Verschieben von Personen an einen anderen Standort ist nicht immer möglich. In einigen Fällen ist das Land möglicherweise einfach nicht verfügbar. Noch wichtiger ist, dass die Beweise zeigen, dass die Bewohner selbst dann nicht umziehen möchten, wenn die Umsiedlung freiwillig ist.

In Tansania wurde das Standort- und Dienstleistungsprogramm tatsächlich eingestellt, da die anfänglichen Kapitalinvestitionen hoch waren und durch die gezahlten Gebühren nicht sofort wieder hereingeholt werden konnten.

Dies kommt auf die Tatsache zurück, dass der Wert eines Hauses weit mehr ist als der von Ziegeln und Mörtel. Es geht um die Nähe zu Chancen und sozialen Netzwerken. Die Regierungen müssen Wege finden, um alternative Optionen für die Bewohner attraktiver zu machen, indem sie einen starken Dialog führen und ihre Prioritäten verstehen sowie eine Entschädigung erhalten, die dies widerspiegelt.

Der Schlüssel ist eine gut verwaltete Dichte

Kurzfristige Maßnahmen zur Verbesserung informeller Siedlungen, wie von der südafrikanischen Regierung angekündigt, sind unerlässlich, wenn über die Bekämpfung von COVID-19 nachgedacht werden soll. Angesichts der sich abzeichnenden Erkenntnisse, dass der Großteil der Übertragung über einen längeren Kontakt von Personen auf kleinem Raum erfolgt, sind jedoch längerfristige politische Überlegungen und Investitionen erforderlich, um sicherzustellen, dass die Dichte auf breiter Front gut verwaltet wird.

Um die Lebensfähigkeit und Widerstandsfähigkeit der afrikanischen Städte langfristig zu verbessern, müssen wir die Dichte nicht verringern. Wir brauchen eine gut verwaltete Dichte, die erreicht wird, indem die regulatorischen Beschränkungen angegangen werden, die formelles Wohnen zu unerreichbaren Kosten halten, sowie solche, die die Einwohner der Gemeinde daran hindern, in ihre Immobilien zu investieren.

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