Lehren aus den Erfolgen und Misserfolgen lateinamerikanischer Städte

Lateinamerika ist heute das Epizentrum der COVID-19-Pandemie. Die schnellste Ausbreitung der Krankheit in den Städten der Region folgt einem Ansteckungsmuster, das alles andere als willkürlich ist. Beunruhigende Bilder in internationalen Medien zeigen die sich abzeichnende Krise, von Desinfektionskampagnen in den Favelas von Rio de Janeiro, Brasilien, bis hin zu Lagerbeständen von Pappsärgen in Guayaquil, Ecuador.



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Bis zu dieser Woche befanden sich etwa 30% der weltweit gemeldeten Fälle in der Region. Aber einige Zentren wurden viel schlimmer getroffen als andere. Zwei Unterschiede stützen diese Unterschiede: das Ausmaß der Ungleichheit und die Art und Weise, wie Regierungen und Gemeinschaften mit der Krise umgehen.

Weltkarte mit der Verteilung der gemeldeten COVID-19-Fälle pro 100.000 Einwohner für jedes Land
Weltweite Verteilung der 14-tägigen kumulierten Anzahl gemeldeter COVID-19-Fälle pro 100.000 Einwohner. Die dunkelsten Farben zeigen die höchsten Infektionsraten an.
ECDC, CC BY

In den größten Städten der Region waren Anfang März die ersten Fälle in wohlhabenden Stadtteilen aufgetreten. Erst im Mai wurden in den meisten lateinamerikanischen Ländern exponentielle Infektionsraten verzeichnet. Der Anstieg der Fälle spiegelte die Ausbreitung des Coronavirus in den Städten und in den ärmsten Stadtteilen wider.

Die Armen sind verletzlicher

Viele der städtischen Armen waren nicht in der Lage, Risiken so zu managen, wie es die Besseren tun. Um über die Runden zu kommen, fahren sie oft lange Strecken mit öffentlichen Verkehrsmitteln, um in wohlhabenderen Gegenden zu arbeiten. Diejenigen, die Arbeit haben, sind oft in der informellen Wirtschaft beschäftigt: Häuser putzen, elektrische Probleme beheben, Gemüse verkaufen und so weiter.

Bis Juni 2020 stiegen die Infektionsraten auch in vielen bürgerlichen Gegenden – zum Beispiel in Buenos Aires. Selbstisolation ist in diesen Bereichen jedoch eine realistischere Perspektive. Die medizinische Versorgung ist auch leichter zugänglich.

Die Ungleichheit schuf ideale Bedingungen für die Ausbreitung von COVID-19. Die Krankheit betrifft überproportional die Bewohner informeller Siedlungen in den größten Städten. Ein Fünftel der lateinamerikanischen Bevölkerung lebt in solchen Siedlungen.

Ihre Lebensbedingungen sind nicht nur unsicher, sondern tragen auch zu ihrer Verwundbarkeit bei. Einige der Probleme können Überfüllung, Unterernährung, mangelhafte Abwassersysteme, eingeschränkter (und häufig bezahlter) Zugang zu Trinkwasser, überforderte oder unerschwingliche Gesundheitsdienste und Luftverschmutzung in Innenräumen durch Kochen (z. B. mit offenem Feuer oder einfachen Öfen) sein.



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Unter diesen Bedingungen ist COVID-19 weit von einer Nivellierungskraft entfernt. Es ist die jüngste Krise, alte und harte Wahrheiten über die soziale und wirtschaftliche Geographie Lateinamerikas zu enthüllen.

Die Qualität der Regierungsführung wurde offengelegt

Das Virus hat sich nicht in allen lateinamerikanischen Städten unvermindert verbreitet. Die Qualität der Regierungsführung und die Bereitschaft der Dienstleistungen haben die Ergebnisse zwischen Städten und Ländern stark beeinflusst.

Einige haben einen hohen Preis für die schädlichen Auswirkungen inkonsistenter Kommunikation durch Behörden und politische Führer, schwache öffentliche Gesundheitssysteme, liberalisierte Beschäftigungsbedingungen und mangelnde Unterstützung für benachteiligte Gruppen gezahlt.

Vom Coronavirus Resource Center der John Hopkins University durchgeführte Mortalitätsanalysen zeigen, dass sich sechs der weltweit am stärksten von COVID-19 betroffenen Länder in Lateinamerika befinden. Brasilien, Chile und Peru haben 50 oder mehr Todesfälle pro 100.000 Einwohner erreicht. Nirgendwo wurde klarer gemacht, wie ein chronisch unterfinanziertes öffentliches Gesundheitssystem schutzbedürftige Menschen zurücklässt.

Totengräber in Schutzanzügen senken einen Sarg neben den Gräbern anderer Coronavirus-Opfer in Sao Paulo, Brasilien
Totengräber in Schutzanzügen begraben COVID-19-Opfer in Sao Paulo, Brasilien.
Amanda Perobelli / Reuters / AAP

In anderen Teilen der Region ist die Sterblichkeitsrate niedriger. In diesen Ländern wurden seit Beginn der Pandemie strenge Beschränkungen eingeführt und die öffentlichen Gesundheitssysteme gestärkt. Führende Beispiele sind Uruguay mit 1,07 Todesfällen pro 100.000 Menschen und Argentinien (11,7 / 100.000).

Im Juni nahm Time Argentiniens Antwort in „Die besten globalen Antworten auf die COVID-19-Pandemie“ auf. In der Hauptstadt Buenos Aires war die Koordination zwischen den drei Regierungsebenen trotz politischer Differenzen in Bezug auf die öffentliche Gesundheit sowie die wirtschaftlichen und sozialen Schutzmaßnahmen stark. Die gemeinsame Kommunikation unterstützt seit dem 20. März alle zwei Wochen strenge Sperrmaßnahmen (lesen Sie hier mehr über die Erfahrungen in Buenos Aires).

Bottom-up-Bemühungen sind ebenfalls von entscheidender Bedeutung

Es sind nicht nur Top-Down-Ansätze der Regierung, die die lokalen Ergebnisse beeinflussen. Die Bottom-up-Arbeit sozialer Organisationen in lateinamerikanischen Städten war ebenfalls von entscheidender Bedeutung.

Wir sehen diese Arbeit insbesondere in informellen Siedlungen, in denen es an öffentlichen Dienstleistungen mangelt. Diese Organisationen werden oft freiwillig und von Frauen betrieben und kochen Mahlzeiten für Menschen in Not, stellen Masken her, beziehen Medikamente, verbreiten öffentliche Informationen und reparieren kaputte Häuser.



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Viele ihrer Aktionen richten sich auch gegen den Staat. Mit einer Ethik der Fürsorge versuchen sie, den antineoliberalen Wandel voranzutreiben und eine bessere städtische Zukunft zu demonstrieren, die sich auf das wirkliche Leben und die Wünsche der Menschen konzentriert.

Zum Beispiel bauen feministische soziale Bewegungen und Politik in der gesamten Region patriarchalische Perspektiven auf moderne Städte ab. Ihre kollektive Reaktion auf die COVID-19-Krise ist ein Beweis der Solidarität.

Beiträge lateinamerikanischer feministischer Gruppen
Feministische Bewegungen diskutieren über “Ökofeminismus” und “die Stadt, in die wir zurückkehren wollen”.
Ecofeminism Encounters, Lateinamerikanischer Dialog (https://www.ciudadfeminista.cl/, https://www.ciudaddeldeseo.com/), Autor zur Verfügung gestellt

Städte nach der Pandemie neu gestalten

Mit Blick auf die Stadt nach der Pandemie gibt es wertvolle Lehren aus Lateinamerika zu ziehen.

Erstens muss die schwächende Ungleichheit behoben werden. In die Art und Weise, wie Städte entwickelt werden, wurde Armut eingebaut. Aber das wird jetzt denaturiert.

Zweitens hat eine koordinierte und starke staatliche Aktion, die die öffentliche Gesundheit zur Priorität gemacht hat, Leben in Städten wie Buenos Aires gerettet. Die parteiübergreifende Führung und Zusammenarbeit zwischen Regierungsebenen kann uns auch helfen, die drängenden städtischen Herausforderungen in Zukunft zu bewältigen.

Drittens besteht aufgrund der allgegenwärtigen, wenn auch ungleichen Auswirkung des Coronavirus auf die Menschen in den Städten das Potenzial für eine postpandemische Zukunft, die sich auf das kollektive Wohlbefinden konzentriert.

Viele lateinamerikanische soziale Organisationen und die Netzwerke zwischen ihnen bieten Hoffnung und Orientierung für die Herausforderung der Genesung. Sie leisten nicht nur wichtige Unterstützung beim Krisenmanagement, sondern könnten auch eine demokratisierende Rolle bei der Gestaltung der Politik und der staatlichen Reaktionen spielen, um Ungleichheit langfristig zu beseitigen.

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