Die Unterstützung von informellen Arbeitnehmerinnen ist dringend erforderlich, da sich in Südafrika eine Pandemie ausbreitet

Zu Beginn der COVID-19-Pandemie prognostizierte die Internationale Arbeitsorganisation, dass Maßnahmen zur Eindämmung der Ausbreitung der Krankheit Arbeitnehmerinnen überproportional treffen würden. Dies hat sich in Südafrika sicherlich als richtig herausgestellt.

Jüngste Daten deuten darauf hin, dass unter den im April auferlegten strengen Sperrbedingungen zwei Drittel der 3 Millionen Menschen, die ihren Arbeitsplatz verloren haben, Frauen waren. Für die formell Beschäftigten wurden Regelungen eingeführt, die einen gewissen Schutz bieten. Für rund ein Drittel der Belegschaft in der informellen Wirtschaft gibt es jedoch kein Sicherheitsnetz.

Unsere Forschung, die Daten aus der Coronavirus Rapid Mobile Survey der National Income Dynamics Study verwendet, zeigt, dass die informelle Wirtschaft während der Sperrfrist im April einen großen Schock erlitten hat, als niemand außer den wichtigsten Servicemitarbeitern ihre Häuser verlassen konnte, außer um Zugang zu Nahrungsmitteln zu erhalten , Medizin und Sozialzuschüsse. Es zeigt, dass informelle Arbeitnehmerinnen besonders negativ betroffen waren.

Negative Auswirkungen

Die informelle Wirtschaft ist ein weit gefasster Begriff, der Lohnbeschäftigung (Hausangestellte, Taxifahrer, Sicherheitskräfte) und Selbstständige (Straßenhändler, Abfallentsorger, Bildungsanbieter, Hinterhofmechaniker) umfasst.

Von denen, die ihren Arbeitsplatz nicht vollständig verloren haben, deuten die Daten darauf hin, dass viele informelle Arbeitnehmer im April nicht arbeiten konnten. Ungefähr 31% der informellen Arbeitnehmer gaben an, von ihrer Beschäftigung ausgeschlossen zu sein, verglichen mit 26% der Beschäftigten in formeller Beschäftigung. Frauen, die sowohl formell als auch informell beschäftigt waren, waren häufiger ausgeschlossen als ihre männlichen Kollegen.

Autorenberechnungen aus NIDS-CRAM Wave 1.

Frauen in der informellen Wirtschaft und insbesondere in der informellen Selbstständigkeit verzeichneten starke Kürzungen bei Arbeitszeit und Einkommen.

Für den typischen informellen Arbeitnehmer verringerte sich die Arbeitszeit von der Standardwoche von 40 Stunden im Februar auf nur 20 Stunden pro Woche im April. Im Median verzeichneten Frauen in informeller Beschäftigung zwischen Februar und April eine Verkürzung der Arbeitszeit um 49% (von 35 auf 18 Stunden), während Männer im gleichen Zeitraum (von 40 auf 30 Stunden) einen Rückgang von 25% verzeichneten.

Die Einkommensverluste zwischen Februar und April für den typischen informellen Selbständigen waren erheblich. In der Mitte der Einkommensverteilung war das Einkommen der Selbständigen im April im Vergleich zum Februar um 60% niedriger, während das typische Einkommen der Frauen aus der informellen Selbstständigkeit um fast 70% niedriger war.

Darüber hinaus deuten die Daten darauf hin, dass sich die größten Einkommensunterschiede zwischen Februar und April auf die am stärksten gefährdeten Arbeitnehmer mit dem niedrigsten Einkommen konzentrierten. Bereits vor dieser Krise verzeichneten informell arbeitende Frauen ein wesentlich niedrigeres Einkommen als Männer.

Autorenberechnungen aus NIDS-CRAM Wave 1.

Warum es wichtig ist

Einkommensverluste dieser Größenordnung sind angesichts der Zusammenhänge zwischen dem Verlust informeller Einkommensquellen und dem Risiko eines dramatischen Anstiegs extremer Armut, Hungers und Ernährungsunsicherheit ein besonderer Grund zur Besorgnis. Knapp die Hälfte der informellen Arbeitnehmer gab an, dass ihr Haushalt seit Beginn der Sperrung seine Haupteinnahmequelle verloren habe. Über die Hälfte berichtete, dass ihrem Haushalt im April die Lebensmittel ausgegangen seien.

Wenn sich die Analyse auf Arbeitnehmer beschränkt, die im April von der Beschäftigung ausgeschlossen wurden, meldeten alarmierende 60% der informellen Arbeitnehmer einen Einkommensmangel, der sie nicht in der Lage machte, ihren Nahrungsmittelbedarf zu decken.

In Übereinstimmung mit anderen Arbeiten, die das Risiko von Massenhunger hervorheben, deuten diese Ergebnisse darauf hin, dass im Zuge der Pandemie in Südafrika die derzeitigen Interventionen erheblich ausgeweitet und weitaus besser auf informelle Arbeitnehmer im Allgemeinen und weibliche informelle Arbeitnehmer im Besonderen ausgerichtet werden müssen .

Einige Lösungen

Ein facettenreiches Unterstützungspaket, das von der geschlechtsspezifischen Natur der Arbeit geprägt ist, muss dringend umgesetzt werden. Wichtige Grundsätze sollten sein:

Erstens sollte die Erhöhung des Kindergeldzuschusses pro Kind und nicht pro Betreuungsperson erfolgen: Diese Maßnahme allein würde zu einem Drittel mehr Unterstützung für die Ärmsten und weiteren 2 Millionen Menschen über der Nahrungsmittelarmutsgrenze führen. Die meisten Empfänger von Kinderzuschüssen sind Frauen, und zwei Drittel der informellen Arbeitnehmer leben in einem Haushalt, der einen erhält.

Zweitens sollten die in den Sozialzuschüssen zugewiesenen Beträge erhöht werden. Die Weltbankanalyse der Geldtransfers, die während der Pandemie in über 200 Ländern eingeführt wurden, berechnet, dass die Beträge durchschnittlich 30% des monatlichen Pro-Kopf-BIP betragen. Südafrikas Zuwächse von R250 und R500 liegen zwischen 3,5% und 6,9% des monatlichen Pro-Kopf-BIP. Diese Beträge decken nicht die monatlichen Kosten einer nahrhaften Grundnahrung für ein Kind von R638, geschweige denn die für einen Haushalt benötigten R3.413. Die Erhöhungen müssen über den aktuellen Oktober-Grenzwert hinaus verlängert werden.

Drittens verwenden Sie den speziellen COVID-19-Zuschuss als Grundlage für eine universelle Grundeinkommensgarantie.

Die Einführung einer universellen Grundeinkommensgarantie würde den Lebensunterhalt informeller Arbeitnehmer stärken. Zwei Drittel der 2,7 Millionen Empfänger des COVID-19-Sonderzuschusses der Regierung, der bis Ende Juni mindestens 1,7 Millionen mehr hätte erreichen sollen, waren Männer. Dies ist ein Beispiel für den systemischen Ausschluss von Frauen sowie für die Fallstricke eines nicht universellen Systems.

Viertens: Erhöhen Sie schnell die Bereitstellung von Lebensmittelpaketen. Daten des Ministeriums für soziale Entwicklung zeigen, dass Lebensmittelpakete nur 12% derjenigen erreicht haben, die sie benötigten. Da schätzungsweise jeder zweite Südafrikaner unter Ernährungsunsicherheit leidet, muss die Bereitstellung von Lebensmittelpaketen radikal verbessert und – zusammen mit informellen Arbeitnehmerorganisationen – besser darauf ausgerichtet werden, informelle Arbeitnehmer im Allgemeinen und informelle Arbeitnehmerinnen im Besonderen zu erreichen.

Fünftens das Arbeitslosenversicherungssystem reformieren. Trotz der Gesetzgebung, die Arbeitgeber dazu zwingt, alle Arbeitnehmer zu registrieren, bleiben die Registrierungsraten bei bestimmten Arbeitnehmergruppen äußerst niedrig. Bis Mitte Juni hatten nur 35.374 der 1,2 Millionen Hausangestellten Arbeitslosengeld erhalten. Ohne eine konzertierte Anstrengung der Abteilung bleiben informelle Arbeitnehmer ausgeschlossen.

Sechstens: Überarbeiten Sie die Anforderungen für den Zugriff auf Support für kleine Unternehmen. Um sich für Darlehen und Zuschüsse zu qualifizieren, müssen Antragsteller mehrere Registrierungsanforderungen erfüllen. Dies stellt die informellen Betreiber vor ernsthafte bürokratische Belastungen und kann sie einfach ausschließen.

Darüber hinaus muss weitaus stärker darauf geachtet werden, wie verschiedene Arbeitnehmergruppen in der informellen Wirtschaft so arbeiten können, dass Gesundheitsrisiken minimiert werden. Die Reaktion der Politik muss informellen Arbeitnehmern helfen, die Entscheidung des Hobson zu vermeiden, seinen Lebensunterhalt zu verdienen und sich während der Pandemie zu schützen.

Die Autoren sind Teil des globalen Netzwerks für Forschung und Interessenvertretung Frauen in informeller Beschäftigung: Globalisierung und Organisation.

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